為了規范建筑市場秩序,保障工程質量,促進建筑業持續健康發展,建設部于2014年9月1日印發《工程質量治理兩年行動方案》,該方案從六大方面對有關工作作了進一步要求:
一是要求全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。要求明確項目負責人質量終身責任、推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度、嚴格落實施工項目經理責任、建立項目負責人質量終身責任信息檔案和加大質量責任追究力度。
二是要求嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。嚴懲重罰各類違法行為,對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人,除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外,還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定,采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施,震懾違法行為,提高企業和從業人員守法意識。
三是要求健全工程質量監督、監理機制。創新監督檢查制度改變事先發通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、飛行檢查的方式,對工程質量安全實施有效監督;進一步完善工程質量檢測制度,加強對檢測過程和檢測行為的監管,堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為;加強監管隊伍建設全面提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平;突出工程實體質量常見問題治理;進一步發揮監理作用,吸引國際工程咨詢企業進入我國工程監理市場,與我國監理單位開展合資合作,帶動我國監理隊伍整體水平提升。
四是要求大力推動建筑產業現代化培育。組建全國和區域性研發中心、技術標準人員訓練中心、產業聯盟中心,建立通用種類和標準規格的建筑部品構件體系,實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化,鼓勵成立包括開發、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業聯盟。
五是要求加快建筑市場誠信體系建設。在2014年底前,具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設,2015年6月底前再完成10個省、直轄市,2015年底前各省、自治區、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺建設。實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
六是要求切實提高從業人員素質。進一步落實施工企業主體責任,施工總承包企業要對所承包工程的勞務管理全面負責;施工企業要建立勞務人員分類培訓制度,實行全員培訓、持證上崗;完善建筑工人培訓體系大力培育建筑產業工人隊伍對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業依法實施處罰;推行勞務人員實名制管理,推進勞務人員信息化管理,加強勞務人員的組織化管理。
針對該方案,建設部于9月4日召開全國性的電視電話會議,于9月24日召開專題會議,部署進一步加強工程質量治理兩年行動監督執法工作,國務院新聞辦也就“工程質量治理兩年行動”舉行發布會。我公司將認真宣貫和落實會議精神,牢固樹立抓好工程質量的決心和信心,嚴格工程質量管理,積極創新管理模式,努力使工程質量管理水平再上新的臺階!(通訊員 沈建良)